歐洲聯盟在研擬第21輪對俄羅斯制裁措施時，面臨創意枯竭的困境，難以找到新的制裁專案。

根據俄羅斯《生意人報》（Kommersant）引述政客 (媒體)報導，歐盟國家內部利益的衝突，使得納入新的制裁條款變得困難。俄羅斯官媒今日俄羅斯（RT）則引述外交人士指出，歐盟官員對於哪些專案可以納入第21輪制裁方案感到茫然。

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