2026年7月14日——法國國慶日——駐阿爾及利亞大使史蒂芬·羅馬特（Stéphane Romatet）接受阿爾及利亞媒體 TSA Algérie 採訪。他說了一句話：法國的目標是讓發給阿爾及利亞公民的簽證數量「恢復到危機前的水準」——每年二十五萬張。
羅馬特5月才剛回到阿爾及爾。他在2025年4月被召回巴黎，原因是兩國關係跌入1962年獨立戰爭以來最低點。這次重返被愛麗舍宮定位為「信任與具體行動」的開端。
一週後，7月22日，馬克宏在內閣會議上公開否認這句話的意思。政府發言人轉述：法國在簽證議題上「沒有量化目標」，也「沒有鬆懈」。
大使說恢復。總統說沒目標。同一個政府，同一週。簽證從來不只是入境許可——對這兩個國家來說，每一張核准或拒絕都是外交訊號。
法阿簽證戰時間線，1968-2026。圖：inff.cc 製圖
那份未廢除的協議
1968年——阿爾及利亞獨立第六年——法阿兩國簽了一份協議，讓阿爾及利亞人到法國居留的門檻低於所有其他國籍。這份協議至今有效。
具體差異：其他國籍需居住五年才能拿十年居留證，阿爾及利亞人只要三年。與法國人結婚後取得長期居留的等待期也較短。這些優惠條款在1960年代有其歷史背景——數十萬阿爾及利亞人已在法國生活，獨立後需要法律框架安置他們。
協議獨立於法國一般移民法之外運作。無論國會如何修改移民法規，阿爾及利亞人適用的是另一套規則。
五十八年來，法國右翼反覆要求廢除這份協議。訴求從邊緣走向主流花了很長時間，但到了2024年底，國民聯盟（Rassemblement National）已能在國民議會強迫投票。半年內，連馬克宏的盟友和總理勒科爾尼（François Lecornu）都公開說要「重新談判」。
2026年5月，法阿兩國終於達成共識：同意讓協議「演進」。具體內容未公布。
阿爾及爾卡斯巴老城區——兩國殖民歷史記憶的物質遺產。攝影：Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0
配額的用途
簽證數字的政治敏感性不在於數字本身，在於它被哪一方使用。
法國動過刀。2021年，馬克宏政府將發給北非三國的簽證配額砍半——理由是這些國家拒絕接回被驅逐的非法移民。巴黎叫它「施壓」。阿爾及爾叫它 chantage aux visas——簽證勒索。
配額恢復了，但實際發放量沒有。到2025年，簽證數較前一年再降近兩成。原因聽起來很無聊：大使館人手不夠，預約排不到，拒簽率攀升。官僚比政治更有效地關上了門。
羅馬特的發言將「恢復二十五萬張」說成技術問題——增加領事人員、縮短預約等候。但在法國國內，沒有人會只看到技術面。任何與「增加阿爾及利亞簽證」沾邊的訊息都會即刻觸發選舉反應。
選季
對國民聯盟來說，阿爾及利亞簽證只有一個意思：移民。而移民是他們唯一不會輸的議題。2027年大選已經開打——勒龐（Marine Le Pen）7月初減輕了參選禁令，重新宣布角逐總統。巴德拉（Jordan Bardella）暫時退場等候。
內政部長乎塔約（Bruno Retailleau）——來自傳統右翼共和黨但在移民議題上靠向國民聯盟的立場——早在2025年就推動凍結阿爾及利亞人在法國的資產，並啟動簽證審查。他公開表態支持「廢除1968年協議」。
羅馬特的一句話等於給了整個右翼陣營一把裝好子彈的槍。大使在說外交語言——恢復正常領事運作。右翼聽到的是：馬克宏要對阿爾及利亞人開大門。
馬克宏一週內否認大使的說法，本質上是在做損害控制。他在同時安撫兩個對象：對阿爾及利亞表達善意（大使才剛回去），對國內選民表態（沒有配額，沒有鬆懈）。
愛麗舍宮——馬克宏否認大使發言的場所。攝影：European Commission, CC BY 4.0
從阿爾及爾望過去
從阿爾及爾的角度，簽證問題是主權尊嚴的指標。
2025年8月，法國片面中止阿爾及利亞外交護照的免簽待遇。阿爾及爾的報復精準且帶有羞辱性：召見法國臨時代辦，取消法國外交官在阿爾及利亞機場和港口的VIP通行——讓法國人在自己前殖民地排隊過海關。
阿爾及利亞政府的立場從未改變：簽證是法國用來施壓的工具，與正常外交互動無關。當法國說「恢復簽證」時，阿爾及利亞聽到的是：法國承認之前的削減是懲罰性的。
法籍記者克里斯托夫·格萊茲（Christophe Gleizes）仍被囚禁在阿爾及利亞。羅馬特的訪談完全沒有提到他的案件。簽證外交的進展繞過了雙邊關係中最敏感的人質議題。
裂縫
這場爭議暴露的裂縫在三個層次。
馬克宏可以派大使、談協議、私下承諾恢復關係。但「二十五萬張」這個數字一旦見報，就變成選舉文宣。外交語言經不起國內政治的翻譯。
1968年協議廢不掉——廢約等於法國正式宣告殖民遺緒已清算完畢，而阿爾及利亞不會接受這個宣告。所以只能「演進」，一個什麼都沒說的詞。
簽證政策在法國的實際運作已偏離外交決策層。領事館人手不足、預約系統過載、拒簽率飆升——這些技術問題造成的事實性限制，遠比任何政治宣言更有效地削減了簽證數量。即使馬克宏真的想「恢復二十五萬張」，領事系統的產能也做不到。
羅馬特或許只是說了實話。但在2027年選前的法國，關於阿爾及利亞的每一句話都有兩個聽眾——巴黎選民和阿爾及爾政府——而他們想聽到完全相反的東西。大使說了一個數字。總統花了一週清洗那個數字。下次大使學乖了，不會再說。問題還在。
資料來源
官方聲明與外交文件
1. Algeria MFA — Press Statement on bilateral agreements breach, 8 Jul 2025. mfa.gov.dz
2. Anadolu Agency — Algérie-France : Accord pour « faire évoluer l'accord de 68 », May 2026. aa.com.tr
3. Anadolu Agency — Le chargé d'Affaires de l'ambassade de France à Alger convoqué par le MAE algérien, Jul 2026. aa.com.tr
國際媒體報導
4. Le Monde — Macron makes final attempt at reconciliation with Algeria, 8 May 2026. lemonde.fr
5. Le Monde — France to send its ambassador back to Algeria to ease relations, 8 May 2026. lemonde.fr
6. Le Monde — France ends visa dispute with Algeria linked to migration, 19 Dec 2022. lemonde.fr
7. RFI — France should overhaul costly 1968 Algerian migration deal, say Macron allies, Oct 2025. rfi.fr
8. VisaVerge — France Sets Target to Issue 250,000 Annual Visas to Algerian Nationals Again, 17 Jul 2026. visaverge.com
9. Walaw Press — Macron denies France has visa targets or lenient policy for Algerian nationals, 22 Jul 2026. walaw.press
分析與背景
10. Stimson Center — Reconsidering the 1968 Franco-Algerian Accord, 2025. stimson.org
11. Al Estiklal — France Revisits 1968 Pact With Algeria: Are Special Migration Privileges on the Brink? May 2026. alestiklal.net
12. Noon Post — Why Is France Moving to Revoke Algerians' Migration Privileges? 2025. noonpost.com
13. VisaVerge — Retailleau Initiates Visa Review and Asset Freeze for Algerians in France, 2025. visaverge.com
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14. inff.cc — 馬克宏澄清法國無簽證數量目標回應阿爾及利亞爭議. inff.cc
15. inff.cc — 阿爾及利亞與馬利恢復外交關係 並重新開放領空. inff.cc
16. inff.cc — 法國國民聯盟黨魁巴德拉支持勒龐角逐總統大選. inff.cc