2023年1月4日，司法部長亞里夫·列文（Yariv Levin）站上講台，宣布他的司法改革方案。「合理性原則」條款將被廢除——最高法院不再能以「不合理」為由推翻政府決策。司法任命委員會的組成將改為政治人物佔多數。國會以61票簡單多數即可推翻最高法院的違憲判決。提出這套方案的時機並非偶然——納坦雅胡本人正面臨貪腐、詐欺和背信三項刑事起訴，審判進行中。

三天後，特拉維夫卡普蘭街出現第一批抗議者。

五十萬人

三月的第十個週末，抗議規模達到頂峰。主辦方稱全國超過五十萬人上街。媒體估計至少二十五萬。無論哪個數字，都是以色列建國以來最大規模的示威。

三月二十六日，納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）開除了公開反對改革的國防部長加蘭特（Yoav Gallant）。這是一個誤判。當晚自發性抗議癱瘓了全國主要幹道，阿亞隆高速公路上出現火光。隔天，以色列最大工會聯合會「以色列勞工總會」（Histadrut）宣布總罷工。機場停擺。大學關門。醫院縮減服務。

罷工持續不到二十四小時。當天傍晚，納坦雅胡宣布暫停立法，「給真正的對話一個真正的機會」。工會隨即取消罷工。

暫停持續了四個月。

七月二十四日，國會以64票對0票通過「合理性條款修正案」。56名反對派議員全數離席抵制，走出議場時高喊「恥辱」。穆迪信評在法案通過後警告「重大經濟風險」。謝克爾匯率急跌。超過一千名空軍預備役飛行員宣布停止志願服役。

第一次

十月七日的衝擊讓一切暫停。戰爭期間沒有人談司法改革。但最高法院沒有停止運作。

2024年1月1日，以色列最高法院做出建國以來第一次「違憲審查基本法」的判決。十五名大法官中，十二人認定法院有權審查基本法修正案；八人投票推翻「合理性條款修正案」，七人反對。8比7。歷史性的一票之差。

首席大法官哈尤特（Esther Hayut）已於2023年十月退休。她在退休前下令組成十五人全院庭審理此案。代理首席大法官佛格曼（Uzi Fogelman）2024年十月離任。此後十五個月，司法部長列文拒絕召開司法任命委員會，最高法院院長懸缺。

2024年六月，最高法院另一項重大裁定：極端正統派男性必須服兵役。數十年來的豁免制度被宣告違憲。

重來

2025年初，加薩和黎巴嫩的停火協議相繼生效。戰爭的暫停結束了。

列文和外交部長薩爾（Gideon Sa'ar）公布新版改革方案。這一次的策略不同——不再一次推翻整個體制，而是逐條立法，每次只動一塊。

三月，「司法任命委員會改革法」以67票對1票通過。反對派再度抵制。新法將委員會中以色列律師公會的兩席代表改為政治任命——執政聯盟和反對派各提名一人。最高法院大法官的任命門檻從九人中的七票降為五票。

同月，新任首席大法官阿米特（Yitzhak Amit）就職，結束了長達十五個月的懸缺。

改革派學到了教訓。2023年的正面衝突引發全國罷工；2025年的切片手術幾乎沒有引起抗議。

七十二小時

2026年七月十四日至十六日，第二十五屆國會解散前最後三天。執政聯盟在七十二小時內通過四項法案。

七月十四日：「基本法：妥拉學習」以63票對52票通過。宣告妥拉學習為猶太民族與以色列國的「基礎價值」。批評者說這是為極端正統派兵役豁免提供憲法層級的保護傘。

七月十五日：「極端正統派逮捕禁令」以58票對54票通過。禁止逮捕和起訴逃避兵役的極端正統派男性，效力至2026年十一月底。隔天，最高法院凍結了這項法律——一項通過不到二十四小時的法律。

同一天的深夜，反對派連續拖延辯論超過十一小時後，「檢察總長法」以65票對51票通過。新法將檢察總長的法律意見從「拘束力」降級為「建議」，政府可以宣布「某項法律意見不代表法律」。法案預定2027年1月1日生效。納坦雅胡因其個人刑事審判的利益衝突問題缺席了這次投票。

七月十六日：「廣播法改革」以53票對48票通過。通訊部長卡希（Shlomo Karhi）推動了這項法案。法案取消了媒體交叉持股限制、廢除廣播頻道與新聞公司之間的結構性分離、刪除最低新聞標準要求。批評者指出最大受益者是親政府的第十四頻道。

七月十七日，國會以62票對0票通過解散案。選舉定於十月二十七日。這是1988年以來第一個完成四年完整任期的國會。

凍結

七月二十日——國會解散後第三天——最高法院大法官格羅斯科普夫（Ofer Grosskopf）簽發臨時禁制令，凍結廣播法中立即生效的條款：交叉持股禁令的廢除、頻道與新聞公司的結構分離規定。法院給政府至七月二十六日的期限回應。

卡希的回應：要求政府無視法院命令。「法院無權暫停或推翻法律。」他和列文發表聯合聲明：「最高法院不能授予法律中不存在的權力。」

這不是修辭。2026年七月六日，政府已經宣布拒絕遵守最高法院關於廣播監管委員會的裁定——一個民主國家的行政部門公開宣布不服從司法判決。這在以色列歷史上沒有先例。

三年前，列文站在講台上宣布改革方案時，反對者擔心的是「司法獨立受到威脅」。現在爭論的已經不是威脅——是行政部門是否仍然承認司法權的存在。

十月二十七日選舉。選民將決定第二十六屆國會的組成。新國會的第一個問題：2026年七月通過的四項法案，哪些會被最高法院推翻，哪些會生存下來。第二個問題：如果法院推翻了，政府會遵守嗎。